一流营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

新春伊始，市委、市政府举行全市招商引资暨优化营商环境工作会议，提出要把招商引资、优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实。

市生态环境局高度重视，迅速行动，把优化营商环境摆在更加突出的位置，在去年斩获全市优化营商环境工作考评第一后，今年该局在优化营商环境上再发力，办事再提速、帮扶再升温、监管再加力——

再提速

开通“绿色通道”，环评审批提质增效

“没想到只用了一个多月时间就完成了环评文件编制、技术评审，取得了环评批复。”5月12日，湖南蓝伯化工有限责任公司董事长张小麟向记者介绍，公司年产40万吨电石及配套氧化钙整合改造升级项目已完成环评审批，目前正准备开工建设。

精细化工新材料是我市13条重点产业链之一，湖南蓝伯化工作为产业链中的重点企业，在项目规划前期，市生态环境局高度重视，提前介入，对湖南蓝伯化工的环评文本编制、材料收集、手续办理进行精准指导。

“‘包袱’更轻，速度更快。”张小麟高兴地说，市生态环境局“管家式”服务和精准帮扶，让企业感受到了“怀化速度”和“身在怀化，办事简化”的获得感，贴心服务为企业发展注入了新的活力。

“立足生态环保职能，围绕企业的难点、痛点、堵点，打好优化营商环境‘组合拳’。”市生态环境局副局长明传德介绍，该局制定了《市生态环境局优化营商环境十二条措施》《怀化市生态环境局服务重大项目环评审批工作专班方案》，进一步推进政务服务流程再造，推动环评审批提质增效，全力保障重大项目建设。

——打造“一趟不用跑”网上审批模式，行政许可审批结果可通过系统或电子邮件等方式免费送达。

——持续开展“容缺受理”“编审同步”“环评与排污许可同步审批”等审批服务举措。对同一园区、同一类型的报告表项目探索“打捆”环评审批。

——为全市“5+N”现代化产业新体系和“13+2”产业链及产业集群中的省市重点项目、重点基础设施项目搭建环评审批服务平台，做到即受理即转评估、评估与审查同步、审批与公示同步。

……

一串串“放管服”的数据，一项项便民利企的措施，折射出市生态环境局持续优化营商环境的决心和力度。

4月17日，伴随一阵火车鸣笛声，一辆满载着7.5万个会同箱包货物的专列从怀化国际陆港出发，途经南沙港口，最终抵达波兰格但斯克港。

谈及我市优质高效的营商环境，箱包生产企业湖南享同实业有限公司董事长牟晓峰连连点赞。

早在项目拿地前，市生态环境局工作人员就实地了解企业生产工艺，结合箱包行业的产排污特点，对企业环评审批加强帮扶指导。

“真正做到了服务跟着需求走。”谈及市生态环境局创新环评审批机制， 张小麟等在怀投资的企业家无不竖起大拇指，“容缺受理”“编审同步”的快捷模式，大大节约了审批时间和成本，间接为企业创造了效益。

1至4月，市生态环境局已审批权限内项目39个，涉及项目总投资超27.7亿元，助力重大项目跑出“加速度”。

再升温

开展“春风行动”，为园区企业纾困解难

开展首个对企开放接待日，倾听企业心声；深入园区及企业，“点对点”开展帮扶指导；把脉问诊，推动解决污染防治攻坚战中的堵点难点……

今年以来，市生态环境局大力推进“春风行动”，切实帮助企业解决困难和问题，让企业发展与环境保护同频共振。

3月17日，在“对企开放接待日”活动上，各县(市、区)产业园区负责人及企业代表提出了当前环保工作面临的困难和问题。

“汽车尾气检测完毕后，车辆排气管有时会突然冒出很大的白烟，请求技术帮扶”“能否在环境容量允许范围内扩大制浆产能？”

……

参会人员提出的问题，小到车辆尾气，大到产业园区的调规，都涉及企业发展实际。

为进一步帮助园区、企业纾困解难，市生态环境局持续开展“送政策、送技术、送服务、解难题”助企纾困服务活动，成立15个帮扶小组，组织生态环境领域专家深入产业园区、重点企业现场开展“一对一”帮扶服务和“把脉问诊”。

“帮扶人员对项目选址、废气废水以及固废处理等给予了精准指导，为项目发展提供了信心。” 沅陵惠生公司年产50万头屠宰项目负责人黄凯说。

“该项目是目前我市屠宰行业中投资规模最大的企业，也是拟入驻沅陵产业园首个现代化畜牧项目，对规范我市屠宰行业绿色低碳发展具有重要意义。”市生态环境局行政审批服务科科长夏爱村介绍，考虑到项目对涉及的臭气、废水和噪声及固废处理等环保要求很高。为此，市生态环境局安排审批和技术人员多次深入沅陵县产业园对项目选址、污水管网工程、无害化处理等进行现场指导，助力项目早建成早投产早见效。

营商环境好不好，企业感受最深。

“信用修复真是帮我们公司解了燃眉之急，为我们公司向银行贷款扫清了障碍。”说起市生态环境局的信用修复帮扶工作，怀化市金泰肉类食品有限公司负责人姚少云赞不绝口。

过往，该公司因环境问题受到行政处罚，企业积极整改，并及时缴纳了罚款。“当时以为整改了，也接受了处罚，这事就算过去了。”企业负责人无奈地表示，直到今年公司因新增生产线急需资金贷款时，才发现企业信用受到了影响。

得知这一消息后，市生态环境局帮扶人员立即对企业整改情况进行了核查，现场指导企业填写了《信用修复承诺书》和《涉及一般失信行为行政处罚信息信用修复表》，并帮助企业在“信用中国”平台上传资料，助力企业完成信用等级修复。

“在日常工作中我们发现，仍有部分企业对环保信用修复的相关政策不够了解，未能充分认识到失信行为对企业发展造成的严重后果。”市生态环境保护综合行政执法支队信访室主任蔡莹说道。

怀化市天源环保科技有限责任公司于2022年7月受到环保行政处罚，环保信用等级预评将被降为环保信用不良单位。为避免因环保失信行为对银行后续放款产生不良影响，帮扶人员“未雨绸缪”，主动下沉企业，为他们开展信用修复指导。

“帮扶人员主动上门服务，让我们避免了因环保失信造成损失，助力企业‘轻装上阵’。”怀化市天源环保科技有限责任公司副总经理汤立平高兴地说道。

为企业减负，促企业提速。上一轮环保信用等级发布以来，市生态环境局共帮扶企业修复环保信用300余次，切实推动企业从“要我修复”转变为“我要修复”。

再加力

强化监管指导，打出“刚柔并济”组合拳

环境影响因素分析不全、总量控制指标有误……近日，市生态环境局通报3起环境影响评价文件技术复核及违规审批核查发现问题。

“经复核发现，环评文件存在环境影响因素分析错误、环境敏感目标与建设项目位置关系描述错误等质量问题。”市生态环境局副局长明传德介绍，该局将对建设单位予以通报批评，对环评文件编制单位及相应的编制人员予以通报批评并失信记分处理，有效打击环评文本质量差、弄虚作假，借证、挂证等违法违规行为。

良好的营商环境，既需要温润手段助企纾困，也需要强硬措施规范市场秩序。

近年来，市生态环境局持续加强对第三方环评机构的监管，印发了《建设项目环评审批法律法规宣传手册》《怀化市重点管理单位排污许可服务指南》《关于加强建设项目环境影响评价监督管理的通知》等相关文件，为企业编制环评文件提供法律法规和政策指导，加强对环评机构的监督管理，有效规范了环评机构及从业人员行为。

“市生态环境局规范的监督指导，促进了我们环评报告质量的不断提升。”湖南新瑞智环保科技有限公司负责人万力说道。

此外，市生态环境局还率先在市级环保官网上建立了环评中介服务机构信息平台，为企业选择环评中介机构提供方便，让信息“多跑路”，企业“少跑腿”，破解了环评中介服务领域存在的垄断性、程序繁琐、收费高、耗时长等问题。

营商环境，“优”无止境。市生态环境局将坚持生态环境与营商环境齐头并进，不断优化环评审批，全力保障项目建设，助力企业绿色转型，为营造一流营商环境贡献“绿色”力量。

（怀化日报全媒体记者 黄莎 通讯员 袁亚仪）